【蓝科技观察】被美国承认市场经济地位，越南足足等了二十余年。

如今，2024年7月或许是“大限”，一旦美国赋予越南市场经济地位，越南的经济发展将跃上新的里程碑。

二十年前，越南经历了惊心动魄的一幕。似乎一夜之间，从市场经济地位又被打回非市场经济地位。

2001年，美国给予越南正常贸易关系（NTR）地位后不久，由于反倾销目的，又将越南指定为“非市场经济体”（NME）。于2002年首次对越南进行反倾销调查以来，一直将越南指定为“非市场经济体”（NME）。非视为市场经济地位。

渴望被美国赋予市场经济地位是越南整个国家的梦想和愿景。获得市场经济地位，意味着越南与美国以及欧盟的贸易壁垒会越来越少，更有利于越南经济发展和贸易的全球化。

非市场经济地位对越南会有什么影响？

世贸组织和国际贸易中心越南工商会网站文章认为：美国在计算倾销幅度时，会利用被视为市场经济的第三国的价值来计算越南企业的生产成本，而不是利用越南企业提供的数据。导致倾销增幅被推得很高，并且不能反映越南企业的生产情况。将越南视为非市场经济体使得美国可以采取全国性增速，这是针对不合作或无法证明不受政府控制的企业的增速。

简单来说，美国以及欧盟不承认越南市场经济地位，针对越南出口到本地区的商品，可以调动比获得市场经济地位国家的出口商品要高的增速。这样一来，越南商品出口到欧美的增速就加快了以及反倾销调查而失去了竞争力。

现在，越南非市场经济地位可能已到尾声。

今年是美国承认越南市场经济地位的最佳窗口期

尽管美国认为越南属于非市场经济地位，但协定之间的贸易规模仍然持续扩大。尤其是越南在劳动力优势之下，出口到美国的商品逐渐超过进口美国的商品，越南对美国的贸易顺差不断加大大。

美国和越南双边关系的持续性，真正的分水岭应该是在2010年。

在2008年全球金融危机以后，进入2010年全球经济逐步复苏，越南对美国的出口持续增长。

越南海关贸易统计显示，2010年越南对美国贸易顺差超过100亿美元，比2009年增长26.5%

同时，美国和越南两国在制造业、电子产品、服装制造以及投资方面不断深化。

可以说，从2010年以来，美国与越南双边关系日益加深，政治互信、贸易规模加大、投资持续增加、覆盖产业更加广泛等，这一切，都为美国承认越南经济地位创造了有利条件。

尤其是进入2020年以来，美国和越南的双边关系全方位升华。

在政治层面，2023年9月，美国总统拜登访越以来，将美越外交关系提升为全面战略伙伴关系，这是越南最高级别的国际伙伴关系。

在投资方面，随着双方关系升级为全面战略伙伴关系，包括美国承诺支持越南的发展半导体产业（包括200万美元美国政府资金）和数字基础设施（1200万美元）。

今年1月26日，路透社报道称，包括半导体公司在内的15家美国公司已表示对越南投资80亿美元有兴趣。这只是美国在越南投资的一个缩影。

媒体报道，去年3月，波音、SpaceX、Netflix、辉瑞、雅培、花旗银行、Meta、亚马逊等52家涉及医疗保健、航空航天、数字经济、电子商务等多个领域的美国大型企业来越南寻找投资机会。而英特尔、可口可乐、苹果等美国领先企业纷纷在越南投资布局。

在贸易方面，根据越南海关总署初步统计，2023年，越南对美国出口额达970亿美元，同比下降12.8%。尽管如此，美国仍然是越南最大的出口市场。

从上述三个方面看，双方处于历史上最好的时机，尤其是美国认可越南市场经济地位的最佳窗口期。

尤其是去年美国总统拜登访越以后的2023年10月24日，美国商务部宣布将审查越南的非市场经济地位，这一决定必须在270日实现，即2024年7月中旬左右。

这就是越南苦苦等待二十余年后最想要的结果。

越南为什么需要美国承认其市场经济地位？

美国能否承认越南市场地位，最晚在11月美国大选前就会有定论。对越南来说，他们当然非常希望在美国大选前被承认，实际上这为他们的经济腾飞插上了翅膀。

为什么今年美国大选前是关键的一年？

原因是，今年是越南与美国领导人高层协议的首次落实，是推动关系走向更高层次、更全面、稳定、可持续发展的起始之年。

在美国总统拜登访越以来，越南领导人表示，越南当前的非市场经济地位可能会产生负面影响，因此，去年10月美国表态审查越南非市场经济地位。

美国和欧盟目前都没有承认越南的市场经济地位，为什么越南更愿意美国承认其市场经济地位？

关键点在于，自2017年12月以来，欧盟取消了“市场经济”和“非市场经济”之间的区别。

此后，越南与欧盟签署了《欧盟-越南自由贸易协议》（EVFTA），这是一项全面的自由贸易协议，于2020年8月1日正式生效。在十年之内，强到2030年7月底前，双边货物贸易中约99%的关税逐步消关税取消。

对越南来说，欧盟的态度已经是一份足够有诚意的厚礼。即使没有被欧盟承认市场经济地位，但手握一份自贸协议，意在手有余粮心不慌，这是保证越南和欧盟的关系发展贸易关系的定心丸。

与美国相比，欧盟与越南之间的贸易体量远不及美国。 据越南工贸部欧美市场司表示，在保持多年高速增长后，2023年越南对欧美主要市场的出口首次大幅出现，预计对美国出口969亿美元，较2022年下降12.4%；对欧盟出口437亿美元，下降6.7%。

越南与欧盟的贸易关系，不及美国的二分。因此，美国对越南市场经济地位的态度其重要性不言而喻。

被美国承认稍后经济增长或驶入快车道

被美国承认的市场经济地位，对越南经济会有什么样的影响？在回答这个问题之前，我们先看看越南最近十年的经济发展现状。

越南到底有没有吸引力，外商投资是晴雨表之一。

数据显示，2023年，对越南的外国直接投资同比增长32%，达到366亿美元。

外资企业进入越南，更热衷于制造业，尤其是轻工业、电子制造、汽车、纺织、服装、农业、基础设施、房地产和零售、旅游等方面的投资。

增加更多的越南锁定资本，为越南经济持续发展注入了活力和信心。

今年第一季度，越南国内产量同比增长5.66%，去年同期则增长3.41%。

越南统计总局（GSO）在报告中称，一季度制造业和建筑业同比增长6.28%，服务业同比增长6.12%。当季货物出口同比增长17%至930.6亿美元，进口增长13.9%至849.8亿美元美元，贸易顺差达80.8亿美元。电子产品出口量同比增长30%，智能手机出口量增长10%，服装出口量增长7.9%。

一季度这份成绩单，是越南面临全球需求疲软和电力供应短暂，以及胡塞武装袭击导致红海中断，越南货物出口成本增加55%～73%等背景产生的。

尽管面临这种困境，越南一季度出口仍大幅增长，显示出其强劲的增长势头。

通过上述表现，我们接下来回答美国承认越南市场经济地位的作用，显然会进一步提振越南经济。

最简单的结构是，甚至保持目前与美国的贸易体数量，一旦被美国承认市场经济地位，那么在关税以及贸易壁垒等方面的降低或解除，无疑增加了越南商品的贸易，增加了关税和利润。

目前，全球已有72个国家已经承认越南市场经济地位。其中包括加拿大、澳大利亚、日本等。在美国是越南主要出口市场的背景下，承认越南市场经济地位对制造业和贸易具有重要意义。

当前美国官方的态度是，愿与越方紧密合作，履行对两国人民的承诺，加强双边关系、全面战略伙伴关系和整体合作。

观察家们普遍认为，美国的表态，对于承认越南市场经济地位已经打开了一道门缝。

除了与美国的合作不断扩大之外，越南自身的经济发展则持续稳健。国际组织预测，2024年越南经济增长可能快于2023年。亚洲开发银行（ADB）预测2024年越南经济增长6%。国际货币基金组织（IMF）预测2024年越南经济将占5.8%的位置居全球第20位。

研究机构“新世界财富”（New World Wealth）与投资移民顾问公司“恒理”（Henley & Partners）在一份报告中指出，越南已日渐成为全球制造业中心，在未来十年内，越南将迎接来财富增长的高峰。

新世界财富分析师阿莫斯（Andrew Amoils）表示，越南的财富，预计在未来10年内可增长125%。

在越南焦急等待中，美国送出给予市场经济地位的一份大礼，是对推动双边关系最好的回馈。

（图片来源：pickupimage）