2020年是中国政务云市场一个重要的分水岭。
一方面因为疫情，各级政府机构充分意识到云计算所带来的价值，“云战疫”、“健康码”等新产品、新方式成为疫情防控的“利器”，政务云在背后发挥了关键支撑作用；另一方面，进入后疫情时代，新型智慧城市和数字政府建设的提速，加速驱动着政务云在技术、服务模式等开启新变革。
可以说，政务云的下半场已正式到来。那么，政务云会出现哪些新的趋势？政务云下半场的开启，对于市场格局又会产生哪些新变化？近日，赛迪顾问正式发布《2020-2021 年中国政务云市场研究年度报告》，我们从中一窥究竟。
具体来看，报告数据显示，2020年中国政务云市场规模达 653.6 亿元，同比大幅增长 42.3%；其中，浪潮云在市场地位和发展能力方面取得双料第一，连续7年蝉联中国政务云市场第一位。报告还预测，中国政务云未来三年市场规模年均复合增长率将超过 30%，到2023年市场规模将达到1497.3 亿元。
为何，政务云在去年迎来爆发式增长？赛迪顾问认为，政策环境持续优化，以及疫情防控驱动着数字政府向更高要求发展，政务云作为数字政府建设的核心基础设施，相关建设进程也在全面提速。
毫无疑问，经历去年疫情之后，政务云成为数字政府乃至智慧城市的数字底座已形成共识。我们需要一个健壮的政务云作为数字底座，来融入物联网、移动互联网、云计算、大数据、AI等新一代数字技术，帮助数字政府真正实现数据的横向打通与融合，打破信息孤岛现象，构建起互联互通能力、感知能力、洞察能力和决策能力，去从容应各种日常变化。
事实上，从本次报告分析来看，以浪潮云为代表的市场领先政务云服务商，几乎都在围绕数字底座做文章，不仅仅满足于基础设施、应用平台等基础服务能力的提供，更进一步聚焦如何对政务办公协同能力、数字政府乃至智慧城市建设的支持，旨在成为产业转型升级和服务民生的好帮手。
在中国政务云市场中，浪潮云是不能不提的名字。不仅仅因为它是政务云市场最早的布局者和“政务云”概念的提出者，更因为它贯穿政务云多年发展的全过程，有着丰富的实践经验和深刻洞察，乃名副其实的实践者和引领者。
正如赛迪顾问在本次报告对于浪潮云的评价是：2020年浪潮政务云凭借高市场占有率、完备的产品体系、广泛的用户基础、完善的云安全服务和良好的生态体系在中国政务云市场占有率仍保持第一。
政务云从来就不是一个容易的市场。它更像是一场对政务云服务商战略、技术产品、解决方案、生态建设的长期考试。
首先，无论是数字政府还是智慧城市，都是一个持续发展和日趋复杂的技术综合体，对于政务云这个数字底座的能力要求在不断演进与迭代，以此来为数字政府和智慧城市提供持续的动能，这无疑对于云服务商的全栈能力提出了更高要求。
以浪潮云为例，浪潮云通过融合多业务场景提供 IaaS、PaaS、DaaS、SaaS 连续体服务的分布式云，同时拥有云主机、云容灾、对象存储服务、云数据库服务及可信云金牌运维等 30余项可信云认证，其中浪潮云平台通过中国软件测评中心、国家网络与信息系统安全产品质量监督检验中心等多机构测评认证，其全栈技术能力得到充分实践和考验。
其次，每一座城市或者每一个政府都不尽相同，从城市规模、业务类型、科技水平、产业特点等都拥有各自的特点，这有决定了数字政府或者智慧城市建设中会普遍存在着差异性，这无疑要求政务云服务商战略覆盖能力和定制化能力二者兼顾。
浪潮云无疑又在这方面树立了榜样，截至2021年5月底，浪潮云涵盖288个分布式云节点，基于统一的OpsCenter，实现了持续性迭代升级；服务245个省市政府、2 万个政府部门、128 万家企业，具备16 大类200多种产品及1万个业务场景服务能力，为政府用户多样和定制化需求提供坚实保障。
再次，数字政府或智慧城市往往汇聚了各种类型的生态伙伴，这就要求政务云不仅仅是一个数字底座，更需要扮演其生态底座的重任，支撑起数字政府生态长期良性健康发展。
同样，浪潮云在长期的政务建设中，也摸索出一条值得借鉴的生态之路。浪潮云支持合作伙伴以新型基础设施为依托，开展各类政务应用、民生应用和企业应用开发，并联合咨询、方案、云原生、服务及销售5类合作伙伴，面向客户提供一站式服务。
今年，浪潮云还发布了1231战略，即1个统一架构、2个关键领域、3项融合能力、1个安全体系。所谓1个统一架构指通过分布式云软硬一体化架构，为不同业务场景提供标准统一、高效便捷、安全可靠的云能力；2个关键领域则是浪潮云坚持“有的放矢”，聚焦在数字政府等2大重点领域；3项融合能力则是指云网边端融合、云数智融合、建管运融合，通过全栈技术能力支撑起政企用户的数字化转型和智能化升级需求；1个安全体系指云数安全体系，为政府与企业用户提供安全、稳定的云上服务。
毋庸置疑，浪潮云在战略专注度、技术领先度、产品全栈度以及生态完善度等方面积累下的优势，正是它连续七年夺得中国政务云市场第一的关键所在。
有人常说政务云是“炒冷饭”。
其实此话大错特错，多年以来，政务云一直在承接着数字政府建设的新诉求，整个市场在不断的迭代与发展。
去年，《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》首次新增数据要素，并提出推动政府数据开放共享、提升社会数据资源价值；不久之后，《十四五规划报告》出炉，提出加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化和智能化水平。
这些新政策的密集出台，很重要的一个指向就是：数据。政府作为数据量、种类最为丰富的行业，理应在数据上有所谓作为。事实上，政务云下半场围绕的就是数据，如何充分发挥数据要素价值，驱动公共服务和社会治理水平提升，满足社会经济发展和人们日常生活的新需求。
赛迪顾问的报告也佐证了这个趋势。报告指出政务云市场有四大明显变化：一、政务云服务外延不断拓展；二、构建政务数据中台实现办公协同；三、混合云模式成新宠；四、政务云合作模式更加灵活，更加关注后期运营。可以说，四大变化中都跟数据有着紧密关系。例如，数据中台和后期运营，都是建立在数据的基础之上。
浪潮云则认为，在政务云领域，中国政务云的发展在经历了资源物理集中、业务上云两个阶段后，2021年开始走向以数据要素为核心的云上创新阶段，数据要素化、计算边缘化、应用原生化以及运营一体化成为政务云发展新趋势。
事实的确如此，在这一阶段，数据首次被明确成为新型生产要素，对数采方式、数算能力、数用体系提出了新的要求，计算能力走向边缘节点，算力场景边缘化、数据处理基层化、管理模式协同化成为新的发展方向，业务发展驱动云原生需求增长，同时也推动政务云向运营一体化迈进，在管理上实现“省市区县”向下延伸，在技术上实现平台、数据和应用向上协同，提供面向平台、数据、应用多维度、全场景的运营运维能力，让运维更统一、更智能，为用户带来集中化、可视化、智能化、精细化的极简运维新体验。
面向未来，基于数据的政务云发展将更加富有生命力。数据就是未来城市发展的“活水”，贯穿于数字政府或者智慧城市的规划、建设、治理和运营全生命周期，基于数据的场景也将遍地开花，而像浪潮云这样在战略、产品、技术、生态上完成前瞻性布局的政务云服务商，有望继续引领政务云的未来发展。
