但麻烦在于，健康码是一个全国各地分头开发的产物。这个城市是“绿的”，去了下一个城市，还得再次证明自己是“绿的”。但别急，“一码通”正在成为现实的路上。

目前，从国家的顶层政策到各产业发展，都在推动数据流动起来，实现跨部门、跨行业、跨地域的应用。这种数据互联共享，不仅可以实现类似“健康码”的全国通，在比如交通、医疗、餐饮、零售、会员卡等领域，都可以实现互通。

数字经济全面到来，大数据已成为社会经济重要的生产要素，加大数据对全行业的开放力度，发挥出数据的最大价值，将为经济发展提供极大助推力。

01

从疫情压舱石到经济增长极，数字时代全面开启

如果说，算法是数字经济时代的社会治理和数字化商业转型的核心引擎，那数据就相当于石油一样驱动引擎的燃料。数据交换共享带来的价值，已成为新基建的底层基础，数字化转型及行业变革都基于此。

短期看，数据开放共享的价值已在疫情时期得到验证，成为平抑疫情风险、推动经济复苏的“压舱石”。

在疫情防控期间，防疫数据快速及时的互通、流转与共享，为疫情得到有效控制起到了关键作用。健康码就是各级政府部门、企业数据进行汇总、碰撞和串联，再经过复杂规则计算后流通共享的产物。

疫情倒逼了各行各业加快数字化转型，强力拉动了经济复苏。最典型的就是餐饮、零售行业的线上化趋势加速。

长期看，数字技术对传统企业、产品进行技术增值和内容增值，非接触式新型消费、远程办公、在线教育、直播等新场景、新模式、新业态的发展潜能得到充分释放，成为社会经济新的增长极。

根据中商产业研究院数据，2020年，我国数字经济规模占GDP比重已近四成，对GDP贡献率近七成。总体来看，2020年我国数字经济增加值规模将突破40万亿元大关，预计2021年将进一步增长至47.56亿元。

全面拉开数字时代的序幕，数据成为社会经济重要的生产要素后，进一步深入探索数据的全新开放路径，为产业、经济创造更大的价值，是数字时代必须探讨的课题。

就像全国人大代表、苏宁集团董事长张近东最近在两会上提出的建议：“推动公共数据的互联、无偿共享，具有多重利好。

不仅有利于公共事务的决策效率，还能避免数据的重复建设，避免因数据‘打架’导致的信息混乱。同时，这一工程还将使公共数据被最大化地利用，对提升政府治理能力、优化民生公共服务、促进经济高效发展有重大意义。”

他建议，建立国家级数据共享平台，实现全国数据的顶层管控，界定清晰的数据共享属性和权益，实现数据的确权流通，在保障数据共享的安全可控前提下，加强数据资源无偿共享。

02

数字经济关键词：开放、安全、赋能

数据只有在流动、分享、加工处理过程中才能创造价值，数字化社会转型及行业变革都基于此。但数据一旦开放共享，就伴随着风险。

数据开放共享的前提，是对大数据有强大的治理、管控能力。既保证数据价值能提升社会效率，又要保证数据的绝对安全。

一直为零售业赋能的智慧零售服务商苏宁的做法，或具有代表性及借鉴性。

苏宁的数据总体上来源于商品、供应链全链路以及消费者用户行为，苏宁开放共享的数据有两类，一类是商品在苏宁线上线下全场景中对应的销售、供应链、库存等私域数据；另一类是脱敏后标签化的群体信息，如人群在各场景下对商品的兴趣偏好，新品的受众分析、人群特征等。

这两类数据的开放，苏宁有一个严格的信息安全体系，遵循对内可用不可见、对外非消费者私域信息充分共享、公域数据脱敏标签化处理的原则。

当然，数据共享除了要求共享方有治理管控的能力，更要求数据在流通的每一个环节都安全可控。毕竟，在数字时代，数据安全是数字经济的底座，也是数字化社会健康长远发展的关键。

不管是数据开放者还是数据接收者，都要形成从决策层到技术层，从管理制度到工具支撑，自上而下贯穿整个组织架构的完整链条，来保障数据流通的安全。

苏宁的做法是，一方面，根据国家标准以及结合自身的业务特点，制定了包括数据安全纲领性制度在内的各类数据安全制度及规范，并要求集团所有的业务系统及苏宁各个部门的所有工作人员，严格遵循“业务需要、最小权限、知情同意、最少够用”原则，让数据的整个生命周期都得到重点保护。

另一方面，在最为重要的个人信息保护上，苏宁将所有用户隐私数据定义为最高敏感等级，使用国家认可的“国密算法”对全量用户隐私数据进行加密存储，不允许有人接触明文的用户隐私数据，更是建立了应用系统隐私数据追踪机制，建立安全屋，并在苏宁星河开放平台上启动DMZ数据“黑匣子”。

这一系列举措，都诠释了苏宁集团董事长张近东对数据安全的承诺与决心：“数字经济时代，做好个人信息保护，是企业要坚守的基本底线，更是企业长久健康发展的基础支撑。”

数据开放共享的重中之重，就是推动传统产业、实体经济的数字化转型，为数字经济注入“旧业态的新动能”。

在零售业，对于很多品牌商来说，消费者需求和兴趣变化极快，且难以琢磨。怎样抓住消费者，并寻找合适手段推广，就是不少传统企业急需解决的问题。

这些问题，需要拥有数据赋能能力的行业巨头协同解决。

过去几年，苏宁一直在零售行业数字化赋能上做积极的探索。

比如，为合作伙伴提升服务与盈利能力的苏宁星河开放平台，在2020年已覆盖300+头部品牌商，为店铺引流3200万+，通过社交分享裂变平均倍数达到8.57，通过会场定制、品牌联合为店铺增粉3000万+。

苏宁零售云，在三年多时间内，为下沉市场的8000多家门店，尤其是夫妻老婆店，插上智慧零售的翅膀，推出零售云货架、零售云管家等智能化店面管理工具，帮助他们共享数字化成果，并走向全新的发展空间。

“通过数据共享，将行业上下游产业资源集聚整合，实现供求关系的动态匹配，加速零售业的产能资源优化配置，向上赋能供应商，向下赋能零售商，进一步促进零售产业生态链的数字化转型。”

数据开放共享对零售业的意义，也适用于亟需拥抱数字化的各行各业。

03

大数据开放共享的社会价值

在承认数字化给经济社会带来巨大效益的同时，德国经济学家瓦姆巴赫却在《不安的变革——数字时代的市场竞争与大众福利》一书中，表达了数字化给社会经济带来了风险的担忧。最关键的两个问题就是数字经济带来的垄断以及工作被取代两个问题。

好在，瓦姆巴赫担心的都是数据开放共享能够平衡的问题，也正是数据开放共享的价值所在。

在社会层面，正因为数据开放共享，互联网行业巨头与中小企业、传统企业之间能够从“授人以鱼”到“授人以渔”的关系转变，通过数据联通共享彼此获得增长飞轮，共同促进数字经济发展。

当中小企业、传统企业接入大数据能力之后，可以获得强大能力，实现更长远发展；而对于数据赋能者，与大量转型企业合作，会有更多数据样本，进一步提升自数据能力。

而对政府而言，推动公共数据的互联、无偿共享，不仅有利于公共事务的决策效率，还能避免数据重复建设，避免因数据“打架”导致的信息混乱。

从这次疫情的管控来看，公共数据被最大化的利用，对提升政府治理能力、优化民生公共服务、促进经济高效发展有重大意义。

随着“十四五”的启幕，今年政府工作报告中再次强调了“共建数字中国”的目标，公共数据的有序开放共享，对于整个经济社会，对企业，行业都将有着更进一步的意义与价值。